Муниципа́льное образова́ние «Ко́тлас»^[1] — муниципальное образование в Архангельской области России. Имеет статус городского округа^[2].

В состав городского округа входят^[2]:

• город Котлас (административный центр^[2])
• пгт Вычегодский
• деревня Свининская
• деревня Слуда

Вычегодский, Свининская и Слуда образуют Вычегодский административный округ^[3]. Расстояние от Котласа до посёлка Вычегодский — 16 км, до Слуды — 16,3 км, Свининской — 17 км.

Численность населения — 73443 человек (на 01.01.2011)^[4]. На 1 января 2010 года в округе было 72 101 человек, в том числе население Котласа — 58 894 человека, Вычегодского — 13 190 человек, деревень — 17 человек^[5].

История

В 2003 году был принят федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно этому закону появилась возможность выделения посёлка Вычегодский, подчинённого администрации Котласа, в самостоятельное муниципальное образование с собственным бюджетом.

Эта инициатива стала причиной бурных споров. Проблема широко обсуждалась в прессе, проводились встречи жителей и администрации. Противники отделения Вычегодского от Котласа настаивали на образовании городского округа «Котлас», в который Вычегодский войдёт на правах микрорайона, администрация в качестве компромисса предложила создать дополнительное муниципальное образование — муниципальный район, в который войдут 2 независимых городских поселения^[6].

На заседании общественной коллегии при главе Котласа были озвучены недостатки предложенной новой структуры:

• несоответствие федеральному закону № 131-ФЗ: число депутатов от каждого поселения не должно превышать 2/5 от общего числа, чего невозможно добиться при наличии всего 2 поселений в составе района; различный «вес» голосов избирателей из Котласа и Вычегодского (население Котласа более чем в 3 раза превышает население Вычегодского),
• увеличение управленческого аппарата за счёт возникновения нового уровня власти,
• зависимость бюджета Вычегодского от единственного источника доходов — отделения Северной железной дороги^[7],
• отсутствие в Вычегодском необходимых объектов инфраструктуры^[8].

Несмотря на нестихающие споры 23 сентября 2004 года был издан закон Архангельской области № 258-внеоч.-ОЗ, согласно которому был образован муниципальный район «Котлас», состоящий из 2 городских поселений:

• Котласское (город Котлас)
• Вычегодское (пгт Вычегодский, деревни Свининская, Слуда)^[9].

После принятия закона предпринимались попытки проведения референдума, который бы позволил изменить структуру муниципальных образований, но они не увенчались успехом.

Новый виток споров развернулся после внесения изменений в федеральный закон № 131 в декабре 2004 года. Согласно новой редакции стало возможным включение посёлка городского типа в состав городского округа без потери им статуса населённого пункта. 28 января и 1 февраля 2005 года прошли заседания общественного совета посёлка Вычегодский, в результате было принято решение «считать возможным вхождение пос. Вычегодский в состав Котласского городского округа с условием внесения в Устав городского округа обязательности сохранения статуса посёлка, его границ, названия, распорядительного исполнительного органа с правом юридического лица, самостоятельными полномочиями для решения вопросов местного значения со своей внутренней структурой, а также с формированием сметы посёлка на основе расчёта бюджетной обеспеченности на одного жителя Вычегодского, равной с жителем города Котласа». Одновременно прошло заседание консультационного совета при главе МО «Котлас», на котором было признано целесообразным создание городского округа^[10].

3 марта 2005 года в закон № 258 были внесены изменения, согласно которым муниципальное образование «Котлас» получило статус городского округа, состоящего из 4 населённых пунктов^[11]

Примечания