Национа́льная ассамбле́я Уэ́льса (англ. National Assembly for Wales, валл. Cynulliad Cenedlaethol Cymru) — это законодательный орган, созданный в Уэльсе в процессе так называемой деволюции, то есть постепенной децентрализации власти в Соединённом Королевстве. Ассамблея имеет право принимать законы, действительные на территории Уэльса.

Ассамблея была создана в соответствии с принятым в 1998 году правительством лейбористов Законом об управлении Уэльсом. Созданию Ассамблеи предшествовал проведённый в 1997 году референдум, в ходе которого 50,3 % голосовавших высказались за создание уэльского парламента. Первый референдум по этому вопросу был проведён в 1979 году, но тогда большинство высказалось против.

За создание парламента в 1997 году выступали лейбористы, Партия Уэльса, либеральные демократы и общественные организации, в частности церковные и профсоюзные. Против деволюции выступали консерваторы^[1].

История

Создание министерства по делам Уэльса (Welsh Office) в 1964 году стало основой отдельной системы управления для Уэльса^[2]. В 1969 году правительство лейбористов Гарольд Уилсон создало специальную комиссию для исследования возможности деволюции в Шотландии и Уэльсе^[3]. Её рекомендации были опубликованы в 1973 году и послужили основой для документа, получившего название «Демократия и деволюция: предложения для Шотландии и Уэльса»^[3]. Уэльские избиратели в 1979 году отвергли эти предложения в ходе референдума, на котором против деволюции поступило в четыре раза больше голосов, чем за.^[4][3]. Ассамблея была создана после референдума 18 сентября 1997 года.^[5]. Предложения лейбористов по управлению Уэльсом были приняты большинством в 6 721 голос из 1 112 117 поданных (50.3 % за, 49.7 % против).^[6].

В стратегии 1997 года под названием «Голос для Уэльса» лейбористское правительство выдвинуло тезис, что Ассамблея будет более демократичным, более ответственным перед избирателями способом управления, чем министерство по делам Уэльса. В течение 11 лет (до 1997 года) Уэльс был представлен в правительстве государственным секретарём, который не представлял в парламенте уэльский избирательный округ^[7].

1 марта (в день св. Давида) 2006 года королева Елизавета II открыла в Кардиффе новое здание ассамблеи, известное как Senedd^[8].

Полномочия

Особенностью Национальной ассамблеи Уэльса является то, что, во-первых, она вправе принимать так называемое «вторичное законодательство», развивающее и конкретизирующее положения первичного законодательства, принимаемого британским Парламентом, которое, впрочем, не требует последующего одобрения или утверждения, но может быть обжаловано в судебном порядке. При этом, ни Закон об управлении Уэльсом, ни другое законодательство не предусматривают возможности последующего отзыва данных полномочий. Это позволяет говорить о том, что Ассамблея самостоятельна в принятии соответствующих законодательных актов, но ее акты должны соответствовать законодательству, издаваемому Парламентом Соединенного Королевства. Второй особенностью является то, что Национальная ассамблея Уэльса является корпоративным органом, то есть в Уэльсе отсутствуют отдельные органы исполнительной и законодательной властей, они объединены в Ассамблее. При этом Исполнительный комитет Ассамблеи может принимать делегированное законодательство в определенных случаях, аналогичное тому законодательству, которое издают органы исполнительной власти центрального правительства Великобритании, но законодательство это должно быть одобрено Ассамблеей.

Избирательная система

Выборы в Уэльскую ассамблею проходят по смешанной пропорциональной системе^[9]. 40 депутатов избираются по одномандатным округам, где им необходимо получить простое большинство голосов. Округа используются те же, что и при выборах в Палату общин. Ещё 20 депутатов выбираются по партийным спискам^[10] от пяти регионов, по четыре депутата от каждого: Средний и Западный Уэльс, Северный Уэльс, Центр Южного Уэльса, Юго-Восточный Уэльс и Юго-Западный Уэльс^[10]. Избиратели могут голосовать за разные партии в одномандатном округе и по спискам. Если депутат проходит по одномандатному округу, он не может быть избран по списку^[10]

При подсчете голосов по пропорциональной системе сначала вычисляется «цифра избирательного региона». Для этого сумма голосов, полученных партией в избирательных округах, делится на количество кандидатов от этой партии, избранных в округах, плюс один. Для независимых кандидатов от избирательного региона подсчитывается количество поданных за него голосов в округах, входящих в этот избирательный регион. После этого первое место в избирательном регионе отдается партии или независимому кандидату с наибольшей «цифрой избирательного региона». Второе и последующие места в избирательном регионе отдаются партии или независимому кандидату с наибольшей «цифрой избирательного региона» после проведения пересчета в отношении партии, «цифра избирательного региона» у которой оказалась наибольшей, при этом к делителю прибавляется еще одна единица. Места от избирательного региона, которые отданы партии, заполняются лицами из партийного списка в том порядке, в котором они там фигурируют, то есть партийные списки являются жесткими. Когда партийный список окажется исчерпанным, партия больше не участвует в распределении мандатов. Если большая «цифра избирательного региона» окажется одинаковой у нескольких партий или кандидатов, а количество мест в Ассамблее не позволяет избрать их всех, то производится пересчет этой цифры с добавлением единицы к количеству голосов, отданных за каждую партию или кандидата. Если и это не поможет, то региональный избирательный служащий решает вопрос жребием.

Любое лицо на выборах в Ассамблею не может выставлять свою кандидатуру более чем в одном округе, а если оно избирается в избирательном регионе — то более чем в одном избирательном регионе, при этом оно может одновременно выставлять свою кандидатуру и в любом избирательном округе, но только входящем в данный избирательный регион.

Выборы в Уэльскую ассамблею проходили в 1999, 2003 2007 и 2011 годах.

Результаты выборов

Выборы 2003 года

Голосование по одномандатным округам

Всего голосов 851 387.^[11]

Голосование по спискам

Всего голосов 849,952^[11]

Общая явка 38.2 %^[11]

Выборы 2007 года

Очередные выборы в Уэльскую ассамблею проходили 3 мая 2007 года.^[12].

Голосование по одномандатным округам

Голосование по спискам

После майских выборов 2007 года в Национальную Ассамблею Лейбористская партия всего получила 26 мест, Плайд Кимру 15 мест, консерваторы 12 мест, Либерально-демократическая партия — 6 мест. Была сформирована коалиция из Лейбористской партии и партии Плайд Кимру, они подписали договор о совместной деятельности в Ассамблее. Первый Министр Уэльса Родри Морган.

Примечания

1. The Politics of Devolution — Party policy: Politics '97 pages, BBC  (англ.)
2. The road to the Welsh Assembly, с сайта BBC Wales History  (англ.)
3. ↑ Devolution in the UK: Department for Constitutional Affairs  (англ.)
4. The 1979 Referendums  (англ.)
5. Politics 97 by Joshua Rozenberg  (англ.)
6. Welsh Referendum Live — The Final Result:  (англ.)
7. Выступление перед Комиссией Ричардса советника Рассела Гудвея. 10 июля 2003 года. (англ.)
8. The New National Assembly for Wales Senedd opened on St David’s Day National Assembly for Wales  (англ.).
9. Electing the Welsh Assembly: Electoral Reform Society (англ.)
10. ↑ The Welsh electoral system  (англ.)
11. ↑ Welsh Assembly Elections. BBC (2 мая 2003). Архивировано из первоисточника 23 февраля 2012. Проверено 1 ноября 2006.
12. http://news.bbc.co.uk/1/hi/wales/6621677.stm Wales 'is warming to devolution', 3 May 2007, BBC