Стандарт Банка России по обеспечению информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации (СТО БР ИББС) — комплекс документов Банка России, описывающий единый подход к построению системы обеспечения ИБ организаций банковской сферы с учётом требований российского законодательства.

Федеральным Законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлен рекомендательный статус стандартов и иных документов по стандартизации. Однако в соответствии с указанным Федеральным Законом стандарты и иные документы по стандартизации подлежат обязательному исполнению в организациях, если они добровольно принимают решение о присоединении.

Темпы присоединения

По данным на февраль 2011 года 66% от общего количества кредитных организаций России приняли стандарт либо планируют это сделать. Общая доля кредитных организаций, принявших стандарт, ожидается на уровне 75-80%. Отказались внедрять стандарт 5-10% кредитных организаций. Заняли выжидательную позицию 10-15% (в основном, малые банки).^[1]

Состав

В настоящий момент приняты и введены в действие распоряжением Банка России следующие стандарты (совокупность указанных документов принято называть Комплексом БР ИББС):

• СТО БР ИББС-1.0-2010. Общие положения (4 редакция);
• СТО БР ИББС-1.1-2007. Аудит информационной безопасности;
• СТО БР ИББС-1.2-2010. Методика оценки соответствия информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации требованиям СТО БР ИББС-1.0-20хх (3 редакция).

Кроме того, Банком России разработаны и введены следующие рекомендации в области стандартизации:

• РС БР ИББС-2.0-2007. Методические рекомендации по документации в области обеспечения информационной безопасности в соответствие с требованиями СТО БР ИББС-1.0;
• РС БР ИББС-2.1-2007. Руководство по самооценке соответствия информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации требованиям СТО БР ИББС-1.0;
• РС БР ИББС-2.2-2009. Методика оценки рисков нарушения информационной безопасности;
• РС БР ИББС-2.3-2010. Требования по обеспечению безопасности персональных данных в информационных системах персональных данных организаций банковской системы Российской Федерации;
• РС БР ИББС-2.4-2010. Отраслевая частная модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных организаций банковской системы Российской Федерации.

Безопасность персональных данных

Июльская поправка (261-ФЗ) к 152-ФЗ "О персональных данных" наделила Банк России правами на разработку отраслевых нормативных документов по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных, что узаконило СТО БР ИББС в качестве отраслевого стандарта обеспечения безопасности персональных данных. Кроме того, было так же утверждено право Банка России на разработку отраслевой модели угроз безопасности ПДн (которой являются РС БР ИББС-2.4-2010).

Однако ряд положений СТО БР ИББС вступил в конфликт с новой версией закона "О персональных данных":

• федеральный закон не даёт возможность операторам ПДн использовать не сертифицированные, но одобренные руководством организации, средства защиты информации (п.7.4.2 СТО БР ИББС-1.0-2010);
• под понятие информационной системы персональных данных, приведенное в законе, подпадают все автоматизированные банковские системы, обрабатывающие персональные данные, без исключения (п. 7.10.9 СТО БР ИББС-1.0-2010 исключает из понятия ИСПДн АБС, реализующие банковские платёжные технологические процессы).

Техническая сторона вопроса защиты персональных данных, согласно 19 статье 152-ФЗ, устанавливается Правительством РФ, а не нормами СТО БР ИББС, что так же противоречит основной идеи создания отраслевого стандарта.

В ближайшее время статус СТО БР ИББС будет уточнён подзаконными нормативными актами Правительства, ФСТЭК, ФСБ, а также информационными письмами Банка России.

Система обеспечения информационной безопасности

В основу СОИБ заложен Цикл Деминга, используемый в управлении качеством.

Основными этапами обеспечения ИБ считаются:

• Планирование СОИБ;
• Реализация СОИБ;
• Проверка СОИБ;
• Совершенствование СОИБ.

Методика оценки соответствия стандарту Банка России

Методика оценки соответствия (СТО БР ИББС-1.2-2010) включает в себя 423 частных показателя ИБ, сгруппированных в 34 групповых показателя. Кроме того, Методика содержит 34 уточняющих вопроса Приложения В (69 с учётом подвопросов), связанных с защитой персональных данных.

Результатом оценки является 8 оценок степени выполнения требований Стандарта по направлениям ИБ и итоговая оценка R. Значения всех групповых показателей ИБ и оценок по направлениям ИБ должны быть отображены на итоговой диаграмме соответствия (см. рисунок).

Выделяют 5 уровней соответствия стандарту. Банком России рекомендованы уровни 4 и 5.

Программные комплексы оценки соответствия

Для проведения процедуры оценки соответствия требованиям Стандарта Банка России, построения диаграмм соответствия и формирования подтверждения соответствия разработаны системы оценки соответствия ИБ организации требованиям СТО БР ИББС-1.0:

• Bank Security Assessment Tool (BSAT) компании ЛитСофт;
• Exact Flow - Оценка соответствия, компании PACIFICA;
• ISM Revision: Audit Manager компании ISM SYSTEMS;
• Система Еstimаtе Tооl НПФ "Кристалл";
• СТО БР Аудитор компании Инлайн Технолоджис;
• DS Audit компании "Датасекьюрити".

Примечания