Сити-менеджер (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления.

Полномочия

Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций^[1][2].

История

Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании^[3].

В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.^[4] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти^[1]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований^[3], а к 2009 — в 9000^[1].

Критика

Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-менеджерского способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность менеджера, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность менеджера населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов^[5]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами^[3][1]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити-менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей^[6].

Практика

Областные центры Уральского федерального округа

• Тюмень. Пост сити-менеджера введен в 2005 году. ^[7]
• Курган. Пост сити-менеджера введен в апреле 2005 года. ^[8]
• Челябинск. Пост сити-менеджера введен в мае 2010 года. ^[9]
• Екатеринбург. Пост сити-менеджера введен осенью 2010 года. ^[10]

Другие города

• Тула - Пост сити-менеджера введён в 2006 году
• Мурманск — Пост сити-менеджера введен в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина
• Барнаул — Пост сити-менеджера введен в ноябре 2010 года
• Нижний Новгород — Пост сити-менеджера введен в декабре 2010 года (в настоящее время этот пост занимает Олег Кондрашов).
• Пермь — Пост сити-менеджера введен в мае 2006 года
• Волгоград — 1 апреля 2011 года состоятся публичные слушания по внесению изменений в Устав города. ^[11]
• Норильск — Пост сити-менеджера введён в 2010 году.
• Благовещенск — Пост сити-менеджера введён в 2010 году.

Примечания