Европе́йская коми́ссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

В её состав входят 27 комиссаров, которые назначаются единым соглашением правительств стран-членов на пятилетний срок. В Комиссии должен быть представлен как минимум один представитель из каждой страны-члена. Члены Комиссии в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно Европейский союз. Все предложения ЕС должны проходить через Комиссию. Представители Комиссии имеют право участвовать в обсуждении предложения во всех правомочных органах ЕС.

Функции

Задача Еврокомиссии — координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 27 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т. д.), военной, внешней, культурной политики.

Еврокомиссия в первую очередь контактирует с министрами по делам ЕС в каждом из правительств 27 стран-членов. Повседневное администрирование ЕС осуществляется в рамках комитологии (от comitology). Комитология — это система многочисленных комитетов, созданных Советом министров при Европейской комиссии, в которых отслеживается исполнение принятых законодательных решений ЕС.

Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер, все спорные вопросы улаживаются на уровне национальных правительств. Кроме того, Европейская комиссия выполняет дипломатические функции ЕС за рубежом, располагая сетью представительств (в том числе и в Москве).

Дополнительные сведения

Комиссия имеет производные законодательные полномочия. Председатель Европейской комиссии также участвует во встречах Большой восьмёрки, так как в неё входят некоторые страны-члены ЕС.

Состав

Еврокомиссия состоит из 27 комиссаров, по числу стран — членов ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы. Каждого кандидата в Еврокомиссию рекомендует правительство его страны, затем он проходит собеседование с председателем Еврокомиссии и утверждается Европарламентом

Кроме того, в структуру Еврокомиссии входят генеральные директораты — это аналоги правительственным министерствам. Генеральные директораты являются профильными и отвечают за реализацию политики в различных сферах компетенции ЕС.

Скандал в 2004 году

Новый состав Еврокомиссии должен был приступить к работе с 1 ноября 2004 года, однако этого не произошло в связи с тем, что одна из предложенных кандидатур вызвала резкую оппозицию у части депутатов (особенно у социалистов, либералов, «зелёных» и «евроскептиков»). Им стал кандидат на пост комиссара по юстиции, свободе и безопасности Рокко Бутильоне от Италии. На предварительных слушаниях в Европарламенте Бутильоне как правоверный католик заявил, что считает гомосексуализм грехом, а институт брака, по его мнению, необходим, чтобы женщина могла воспитывать детей и пользоваться защитой мужа. Несмотря на то, что позже он выразил сожаление по поводу своего заявления и пообещал бороться с дискриминацией женщин и сексуальных меньшинств, скандала избежать не удалось. Новому председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу пришлось отозвать список кандидатов непосредственно перед голосованием в Европарламенте и возобновить консультации.

Европейская комиссия нового состава начала работу 22 ноября 2004 года. Баррозу пришлось заменить двух комиссаров от Италии и Латвии, предложенных им в первом составе команды, а также сменить портфель представителю Венгрии.

Составы Еврокомиссии до 2004 года

• Комиссия Делора (1985—1994)
• Комиссия Сантера (1995—1999)
• Комиссия Проди (1999—2004)

Еврокомиссия 2004—2010 (Первая комиссия Баррозу)

В прежний состав Еврокомиссии (до 9 февраля 2010 года) входили:

• Маргот Валльстрем (Швеция) — связи с Европарламентом и административная реформа
• Гюнтер Ферхойген (Германия) — политика в отношении предпринимательства и промышленности
• Жак Барро (Франция) — юстиция, свобода и безопасность
• Сийм Каллас (Эстония) — административная реформа, аудит, борьба с коррупцией
• Бенита Ферреро-Вальднер (Австрия) — внешние связи
• Антонио Таяни (Италия) — транспорт
• Ласло Ковач (Венгрия) — таможня и налоги
• Андрис Пиебалгс (Латвия) — энергетика
• Неели Крус (Нидерланды) — конкуренция
• Марианна Фишер-Боэль (Дания) — сельское хозяйство
• Стравос Димас (Греция) — охрана окружающей среды
• Вивиан Рединг (Люксембург) — развитие информационного общества
• Янез Поточник (Словения) — наука, исследования
• Чарльз Маккриви (Ирландия) — внутренний рынок, услуги
• Хоакин Альмуния (Испания) — экономика и денежно-кредитная политика
• Кэтрин Эштон (Великобритания) — торговля
• Джо Борг (Мальта) — рыболовство и морские дела
• Андрулла Виссилиу (Кипр) — здравоохранение
• Карел де Гухт (Бельгия) — развитие и гуманитарная помощь
• Олли Рен (Финляндия) — расширение
• Владимир Шпидла (Чехия) — трудоустройство, социальные вопросы и равные возможности
• Альгирдас Шемета (Литва) — финансы и бюджет
• Ян Фигель (Словакия) — образование и культура
• Павел Самецки (Польша) — региональная политика
• Меглена Кунева (Болгария) — защита прав потребителей
• Леонард Орбан (Румыния) — многоязычие

Еврокомиссия с 2010 года (Вторая комиссия Баррозу)

Текущий состав:^[1]

• Кэтрин Эштон (Великобритания) — первый вице-президент; верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности
• Хоакин Альмуния (Испания) — вице-президент; конкуренция
• Сийм Каллас (Эстония) — вице-президент; транспорт
• Нели Крус (Нидерланды) — вице-президент; цифровые технологии
• Вивиан Рединг (Люксембург) — вице-президент; юстиция и гражданские права
• Антонио Таяни (Италия) — вице-президент; промышленность и предпринимательство
• Марош Шефчович (Словакия) — вице-президент; образование и культура
• Ласло Андор (Венгрия) — трудоустройство и социальные вопросы
• Мишель Барнье (Франция) — внутренний рынок
• Андрулла Василиу (Кипр) — образование, культура, многоязычие, молодёжь
• Майре Геогеган Квин (Ирландия) — исследования, инновации
• Кристалина Георгиева (Болгария) — международное сотрудничество, гуманитарная помощь, чрезвычайные ситуации
• Карел де Гюхт (Бельгия) — торговля
• Джон Далли (Мальта) — здравоохранение и защита прав потребителей
• Мария Даманаки (Греция) — морские дела и рыболовство
• Януш Левандовский (Польша) — бюджетные вопросы
• Сесилия Мальмстрём (Швеция) — внутренние дела
• Гюнтер Оттингер (Германия) — энергетика
• Андрис Пиебалгс (Латвия) — развитие
• Янез Поточник (Словения) — окружающая среда
• Олли Рен (Финляндия) — финансы
• Штефан Фюле (Чехия) — расширение и добрососедство
• Йоханнес Хан (Австрия) — региональная политика
• Конни Хедегаард (Дания) — климат
• Дачан Чолош (Румыния) — сельское хозяйство и развитие села
• Альгирдас Шемета (Литва) — налоги и таможенное дело

Председатели КЕС

• Жак Делор (Франция, 1985—1995)
• Жак Сантер (Люксембург, 1995 − 15.03.1999)
• Романо Проди (Италия, 23.01.2000 − 17.10.2004)
• Баррозу, Жозе Мануэл (Португалия, c 23 ноября 2004 года)

Берлемон

Здание в центре Брюсселя, спроектированное специально для Еврокомиссии в 1960 году как символ Европейского сообщества и строившееся семь лет на земле, выкупленной у монахинь ордена Св. Августина, владевших женским монастырем Берлемон. Автор проекта — архитектор Де Весте. Ему помогали известные зодчие-мэтры, чьи имена увековечены в названиях площадей и улиц Брюсселя: Жан Жильсон, Жан и Андре Полаки. Им принадлежит идея здания, представляющего в плане неправильный крест. Это один из самых дерзких и оригинальных проектов своего времени. В строительстве в широких масштабах использовались асбестосодержащие материалы. Когда учёные узнали о канцерогенных свойствах асбеста, Еврокомиссия в 1991 году покинула «Берлемон», а здание в течение 14 лет было очищено от асбеста и реконструировано. Обратный переезд состоялся к октябрю 2004 года.

Новый «Берлемон» немного расширился в основании и в глубину. Общая площадь его помещений — 241 336 квадратных метров. Он занимает территорию в три гектара и рассчитан на 2000 чиновников и 1000 обслуживающего персонала. Кроме офисов в нём есть залы заседаний, конференц-залы, ресторан на 760 мест с кухней, способной накормить за обед две тысячи человек, и кафетерий на 418 мест, телестудии, кинозал, подземные гаражи на 1223 автомобиля. В зале для пресс-конференций — 294 кресла, оборудованных доступом в Интернет. Всего же в пресс-центре смогут одновременно работать около 400 журналистов.

18 мая 2009 года здание пострадало от пожара.

Примечания