Народный комиссариат юстиции (Наркомюст, НКЮ) — государственный орган РСФСР и СССР, осуществлявший общее руководство судебными учреждениями. Наркомат юстиции был организован одновременно с другими народными комиссариатами в первые дни Октябрьской революции декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года.

Республиканские НКЮ (1917—1936)

8 ноября 1917 г. Народным комиссаром юстиции был назначен И. З. Штейнберг. 16 июня 1918 г. Народным комиссаром юстиции был назначен П. И. Стучка. В августе 1918 г., после ухода П. И. Стучки (возглавлявшего с конца 1918 г. Советское правительство Латвии), наркомом юстиции назначается Д. И. Курский, который занимал этот пост до 1928 года.

Народный комиссар юстиции РСФСР одновременно являлся Прокурором РСФСР. Верховный суд РСФСР, как и прокуратура, входил в состав аппарата Наркомюста, а председатель Верховного суда одновременно являлся заместителем Народного комиссара юстиции.

На Наркомюст были возложены следующие задачи:

1. организация и инструктирование органов суда, следствия, защиты (адвокатуры) и обвинения (прокуратуры), а равно наблюдение за деятельностью комиссии по делам о несовершеннолетних;
2. рассмотрение, в порядке высшего судебного надзора, судебных решении и приговоров, вступивших в законную силу, преподание суд. органам руководящих разъяснений и указаний и наблюдение за законностью (Народный Комиссар одновременно и Генеральный Прокурор).
3. предварительное рассмотрение законопроектов, опубликование и толкование законов;
4. разработка общих мер наказаний, организацию исправительно-трудового режима для лиц, лишенных свободы как по приговорам суда, так и в порядке предварительного следствия, а равно заведывание местами лишения свободы;
5. руководство и наблюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства.

Наркомюсту в 1917 г. пришлось сразу сломать весь аппарат прежнего Министерства Юстиции и Суда Российской империи. На Наркомюст была возложена обязанность построить новую правовую систему и новую юстицию, а равно и заменять в смысле судебного контроля в общегосударственном масштабе упраздненный Правительственный Сенат.

Одновременно на Наркомюст перешли обязанности Государственного совета Российской империи, его Особого Отдела и Сената по составлению и опубликованию декретов и по кодификации законов.

До 1936 г. действовали только республиканские наркоматы юстиции. НКЮ союзных и автономных республик осуществляли надзор за судебной практикой всех судебных органов данной республики, опротестовывая и направляя через прокурорский надзор неправильный приговор или решение, вынесенное любым судом на территории республики. В области организационной на НКЮ союзных и автономных республик было возложено: общее руководство, организация, ревизия и инструктирование всех судебных учреждений республики, нотариатов, судебных исполнителей, защиты, организуемых при НКЮ бюро бухгалтерских экспертиз и учебных заведений, находящихся в ведении НКЮ союзных республик. Надзор за судебной политикой по конкретным делам осуществлялся верховными судами союзных республик, областными, краевыми судами по принадлежности и прокуратурой.

НКЮ СССР (1936—1946)

20 июля 1936 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление об организации союзно-республиканского НКЮ СССР. Одновременно с организацией союзного НКЮ был разрешен вопрос об окончательном отделении от НКЮ прокуратуры, общее руководство которой ранее осуществлялось через НКЮ союзных республик. С момента организации союзной Прокуратуры^[1] руководство прокуратурами осуществлялось прокуратурой Союза ССР. Согласно Конституции Союза ССР 1936 г. и «Положению о Народном комиссариате юстиции Союза ССР», принятому ЦИК Союза ССР 08.12.1936 г.^[2], на НКЮ Союза ССР были возложены организация и руководство деятельностью судебных учреждений на территории Союза ССР. Было постановлено, что в целях осуществления этих задач НКЮ СССР:

• наблюдает за применением судами «Положения о судоустройстве» — уголовного, гражданского и процессуальных кодексов, обобщает практику их применения и разрабатывает необходимые изменения и дополнения к ним;
• наблюдает за применением судами советских законов и дает судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики;
• руководит организацией судебной системы, организацией выборов судей и организационно-хозяйственным обслуживанием судов на всей территории Союза ССР;
• осуществляет ревизию и инструктирование судебных учреждений;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью коллегий защитников и организует юридическую помощь населению;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью производственно-товарищеских и сельских общественных судов;
• осуществляет общее руководство и надзор за работой нотариата;
• руководит системой юридического образования и управляет состоящими в его ведении высшими юридическими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами;
• ведет работу по кодификации законодательства Союза ССР, дает юридическую консультацию и заключения для Совета Народных Комиссаров Союза ССР;
• ведет судебную статистику и учет лиц, лишенных избирательных прав по суду;
• руководит издательским делом по вопросам правовой литературы.

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший двух заместителей, при Наркомате действовал Совет. В составе НКЮ образовывались:

1. отдел судебных учреждений,
2. отдел судебной защиты и юридической помощи населению,
3. отдел нотариата,
4. отдел кодификации законодательства Союза ССР и юридической консультации,
5. отдел кадров,
6. управление учебными заведениями,
7. административно-финансовый отдел.

Надзор за судебной работой по конкретным делам на территории СССР осуществлял Верховный суд СССР.

В 1946 г. НКЮ был преобразован в министерство.

Примечания

1. ↑ 20.06.1933 г., см. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1933 г. № 40, ст. 239
2. ↑ Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза ССР, 1936 г., № 62

Литература

Народный комиссариат юстиции // Большая Советская Энциклопедия / Главный Редактор О.Ю. Шмидт. — 1-е изд.. — М.: Государственный институт «Советская Энциклопедия», 1939. — Т. 41. — С. 223 - 224. — 45 500 экз.