Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком^[2].

История

ФСФР России была образована Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»^[3]. В соответствии с данным Указом ей были переданы функции по контролю и надзору упразднённой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упразднённого Министерства труда и социального развития Российской Федерации и функции по контролю деятельности бирж упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений Министерства финансов Российской Федерации.

4 марта 2011 года к ФСФР России была присоединена Федеральная служба страхового надзора^[4].

Функции

Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам являются^[5]:

• осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;
• обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• осуществление в рамках установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций по контролю и надзору за субъектами страхового дела, в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов;
• контроль и надзор в сфере страховой деятельности, включая ведение Реестра субъектов страхового дела, выдачу, приостанову и отзыв лицензий страховым, перестраховочным и брокерским компаниям, а также обществам взаимного страхования, контроль за исполнением нормативных актов, регулирующих страховую деятельность и выдачу предписаний об устранении нарушений, контроль финансовой устойчивости страховых организаций.

Руководство

Руководство ФСФР России^[6]:

• Руководитель — Дмитрий Панкин.
• Заместители руководителя — Сергей Харламов, Елена Курицына, Александр Синенко, Юлия Бондарева, Игорь Жук, Олег Пилипец.

Структура

В структуру ФСФР России входят центральный аппарат^[7] и территориальные органы^[8].

Центральный аппарат

• Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями;
• Управление регулирования деятельности участников финансового рынка;
• Управление эмиссионных ценных бумаг;
• Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг;
• Правовое управление;
• Управление развития регулирования на финансовом рынке;
• Управление делами и архива;
• Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета;
• Управление информационно-технического и хозяйственного обеспечения;
• Управление информации и мониторинга финансового рынка;
• Управление предварительного контроля рынка страхования;
• Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела;
• Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности;
• Отдел по вопросам государственной службы и работе с кадрами;
• Отдел мобилизационной подготовки;
• Первый отдел.

Территориальные органы

• Региональное отделение в Центральном федеральном округе;
• Региональное отделение в Юго-Западном регионе;
• Региональное отделение в Северо-Западном федеральном округе;
• Региональное отделение в Южном федеральном округе;
• Региональное отделение в Приволжском федеральном округе;
• Региональное отделение в Юго-Восточном регионе;
• Региональное отделение в Волго-Камском регионе;
• Региональное отделение в Уральском федеральном округе;
• Региональное отделение в Сибирском федеральном округе;
• Региональное отделение в Восточно-Сибирском регионе;
• Региональное отделение в Дальневосточном федеральном округе;
• Региональное отделение в Прикубанском регионе;
• Региональное отделение в Центрально-Сибирском регионе.

Участие в работе международных организаций

Федеральная служба по финансовым рынкам РФ является постоянным членом Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO)^[9].

Примечания